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行政訴訟指南

2015-08-22 | 來源:

一、向法院提起行政訴訟應(yīng)符合哪些條件? 

1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織; 

2、有明確的被告; 

3、有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù); 

4、屬于本院受案范圍和本院管轄。 

二、誰可作為行政訴訟的原告? 

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)作為原告提起行政訴訟。如果有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以作為原告起訴。有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。如果公民不滿18周歲或患有精神病,由他的法定代理人代為進(jìn)行行政訴訟。公民因被限制人身自由而不能起訴的,其近親屬可以根據(jù)其口頭或書面委托以該公民的名義起訴。 原告和法定代理人認(rèn)為需要,可以委托一至二名律師或其近親屬或法院許可的其他公民代為訴訟。 

三、誰是行政訴訟的被告? 

作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為不服,向本院起訴的,應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告;但法律、法規(guī)對派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)的除外。

四、如何區(qū)分行政訴訟歸何法院管轄? 

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 

對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服,可選擇被告所在地或原告住所地的法院起訴。 

因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,向不動產(chǎn)所在地法院起訴。 

對確認(rèn)發(fā)明專利及海關(guān)處理的案件不服;對國務(wù)院各部門或省級人民政府所作的具體行政行為不服而提起訴訟的案件,應(yīng)向市中級人民法院起訴。 

五、提起行政訴訟應(yīng)提交哪些材料? 

1.起訴狀按被告及第三人的人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)并增加兩份(當(dāng)事人是公民的,基本情況應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話;當(dāng)事人是單位的,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話)。 

2.原告(包括第三人)的主體資格的證明(原告是公民的,應(yīng)提交居民身份證、戶口本、護(hù)照、港澳同胞回鄉(xiāng)證等經(jīng)與原件核對相符的復(fù)印件;原告是法人或其他組織的,應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照,工商登記查詢證明、社團(tuán)法人注冊查詢證明、組織機(jī)構(gòu)代碼信息等及法人身份證明書)。 

3.如需委托代理人代為訴訟,提交相應(yīng)委托材料。  

4.行政機(jī)關(guān)的處理決定書、處罰決定書、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的復(fù)議決定書、被行政處理行為的過程證據(jù)材料,及證明收到上述決定書日期的證據(jù)原件;在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料;在行政賠償訴訟中,原告應(yīng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)(當(dāng)事人提交的證據(jù)材料用A4紙復(fù)印并整理成冊,按被告及第三人的人數(shù)另加一份提交,在提交清單上詳細(xì)列明提交證據(jù)的名稱和頁數(shù))。 

5.其他應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)。 

注:原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者法院指定日期提供證據(jù);因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的,應(yīng)經(jīng)法院準(zhǔn)許。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。 

原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供證據(jù)而在第二審中提供的證據(jù),人民法院不予采納。 

六、原告起訴是否要交訴訟費(fèi)用? 

原告起訴時應(yīng)預(yù)交訴訟費(fèi)用,商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元,其他行政案件每件交納50元;訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方負(fù)擔(dān)。請求行政賠償?shù)陌讣皇杖≡V訟費(fèi)用。 

七、提起行政訴訟是否有期限規(guī)定? 

除法律另有特別規(guī)定外,公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。 

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。 

公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年,其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。 

八、行政賠償訴訟的有關(guān)規(guī)定 

賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟,須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。 

公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的,人民法院一并受理。 

原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任,被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。 

九、其他特別規(guī)定 

被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。 

在訴訟過程中,被告及其委托代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 

除法律另有規(guī)定外,訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。

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